今年以来，省政府和市政府高度重视发展设施农业，大手笔、大投入，掀起了全市设施农业建设高超。
一是制定规划。省设施农业会议后，营口市本着实事求是、量力而行的原则，认真制定了设施农业小区建设发展规划，计划利用3年时间全市设施小区发展8万亩。在省、市扶持政策得基础上，各市（县）区也制定了扶持政策扶持。如老边区制定了每建一栋标准温室给予补助5000元，鲅鱼圈区年初就拿出600万元用于设施小区建设，有力的推动了设施小区建设。
二是有序推进。今年营口市计划发展设施小区573个，其中温室小区 477个，冷棚小区96个。目前，全市共完成温室、冷棚建设共计9820栋，其中温室5120栋、拆算204个小区，冷棚4700栋，折算58个小区，占计划的576个小区45%。
三是注重效益。为了充分利用好、武装好每一分地，提高单位面积效益，采用了“四结合”方法建小区。
首先，设施小区建设与土地调整相结合。对土地调整容易些的乡镇，力求集中连片、成规模。如鲅鱼圈区红旗镇万亩设施农业园区；对土地调整较困难及缺少劳动力的乡镇，在冷棚生产效益高的地块，提倡发展冷棚小区建设，效果也非常好。如盖州市太阳升镇和老边区柳树镇的大棚西瓜，一年种三茬，一亩纯收入一万多元，再加上由于冷棚生产管理用工少，可利用大部分时间到附近打工每年收入2万多元，年合计收入3万多元；同时由于冷棚为南北向，改南北向的大田为东西向的温室土地调整更为困难，而建设东西向的冷棚较容易些，进一步扩大生产规模建小区农民也愿意接受。第二，小区建设与改造相结合。对一些效益较高的小区，提倡在小区插间补空建棚和老棚结构材料更新换代同时并举，取得了非常好的效果。如盖州市九寨镇以温室李子、桃子为主，由于效益高，凡是适合建设的空地全部建棚，同时为了进一步提高效益，对老棚还不断进行更新棚架，提升棚高，增加跨度，目前九寨镇已新建和改造温室4000多栋。第三，设施小区建设与技术品种相结合。按照多年来农民的生产习惯及对蔬菜、水果个别品种生产技术水平的掌握程度，本着不追求高标准棚室，但求产投效益高的做法，通过扩大某个品种的生产规模带动设施小区建设，如柳树镇前山村多年来一直生产温室番茄，虽然是建棚投资才2万多元、但由于品种与土壤、水质相适合，农民种植番茄轻车熟路，每年一个棚平均收入在万元以上，这类地块提倡建设普通温室是可行的。第四，小区建设与农民专业合作组织建设相结合。
营口市目前已有蔬菜和水果的专业组织30多家，在今年的小区规划中，大多数小区都有相应的农民专业合作组织参与，由于专业合作组织针对一项产业能起到统一品种、统一技术、统一销售的作用，同时共担风险，对小区的建设和发展起到了一定有作用。
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